Antioquia declara “emergencia educativa”

Rionegro, Apartadó y Sabaneta asumieron las riendas de su propia educación.
19.493 docentes tendrá Antioquia este año

Principales apartes de la exposición que realizó ante los medios de comunicación del departamento el señor Secretario de Educación, doctor Humberto Díez Villa, en Medellín, el pasado 15 de abril:

En materia de cobertura, de retención de estudiantes, de mejoramiento, de ambientes de aprendizaje, puedo decirles que hemos fortalecido mucho la matrícula en el departamento a partir de la gratuidad; no se imaginan ustedes la respuesta que ha habido en el departamento de Antioquia a la política de gratuidad; ha aumentado considerablemente la matricula en el departamento, tanto, que aún con los municipios que se han certificado que son tres Sabaneta, Apartadó y Rionegro, estos últimos con población muy grande. Aún así con esos tres municipios que asumen su propia planta docente y administran los propios recursos económicos de la educación, la matricula en Antioquia, ha aumentado de manera significativa.

También una buena noticia es que ha habido un retorno de poblaciones desplazadas a sus lugares de origen que también ha generado una presión sobre la matricula en Antioquia, Celebramos un cabildo temático en Granada con el tema del retorno, porque hay muchas poblaciones que están regresando a sus lugares de origen. De otra parte ha habido un momento del sistema educativo en donde se ha presentado tradicionalmente y en todo el país, procesos muy grandes de deserción que es la que nosotros denominamos la educación media, es decir en los grados 10 y 11; pero el gobierno departamental en convenio con el Banco Mundial, ha dispuesto que para 5.000 estudiantes de la educación media el departamento de Antioquia, ellos tengan unos estímulos, incentivos de 37.500 pesos mensuales y eso ha generado también unas condiciones de retención de la población educativa, que ha aumentado de manera significativa y a la vez hemos retenido los que estaban; por lo tanto, en términos absolutos, ha crecido de manera notable la cobertura educativa en el departamento de Antioquia.

Por otra parte hay respuesta a otras políticas del gobierno departamental, como Maná, que está atendiendo niños entre 0 y 6 años durante 365 días del año y son 212.000 niños y además estamos hablando de 348.631 escolares, que son atendidos durante 180 días que dura el calendario escolar; estos niños de 0 a 6 años son atendidos todo el año y los escolares son atendidos 180 días.

Eso también genera un efecto de retención, podré decirles que hay situaciones de pobreza en Antioquia; por ejemplo hemos detectado que en comunidades indígenas los padres se esmeran por mandar los niños al colegio no solamente por el alimento espiritual que les va a proveer el colegio, por el conocimiento y también para que los niños tengan sus alimentos básicos.

Todos estos fenómenos han generado que nosotros tengamos una población escolar como no la había conocido Antioquia. Por otra parte se han mejorado notablemente las conexiones de conectividad; quién creyera que el tema de la virtualidad genera procesos de inclusión ¿por qué? Porque las poblaciones más remotas, más distantes ya tienen procesos de conectividad, están conectadas con el mundo, poder mirar, observar una clase que se está dictando en cualquier parte del mundo, tener acceso a las grandes bibliotecas, a wikipedia, eso mejora también la relación de la educación con los estudiantes de las zonas más alejadas, pero también genera fenómenos de retención, es decir de permanencia, disminuye la deserción escolar.

Estos fenómenos nos obligan también al mejoramiento de la infraestructura educativa y ya algunas medidas no nos servían; por ejemplo la planta física escolar empezó a ser insuficiente; se ha tenido que empezar también un plan de incrementar no solamente las construcciones nuevas sino las ampliaciones y los mejoramientos de la planta física que tenemos en este momento.

También ha sido necesario activar y darle mucha fuerza a los procesos de formación de los docentes del servicio, todos ellos han tenido unos procesos de formación en áreas muy importantes, muy estratégicas y muy fundamentales del conocimiento.

Esta serie de elementos han hecho que a pesar de que tres municipios asuman las propias riendas de su educación: Rionegro, Apartadó y Sabaneta que tiene una población que pasa de los 70.000 estudiantes, a pesar de eso se subió la matricula como si esos tres municipios todavía existieran en las estadísticas educativas. Eso ha hecho que tengamos que atender el servicio educativo con nuevos docentes. Con ayuda del ministerio de educación nacional, hemos creado una serie de plantas docentes y en este momento estamos hablando de 2.113 plantas docentes nuevas en el departamento de Antioquia, pero aún así no damos abasto.

Es decir, nunca se había vigorizado tanto la planta docente en el departamento de Antioquia; hacia más de 12 años no se creaba una sola nueva planta docente oficial en el departamento de Antioquia y ahora estamos hablando de 2.113 entre 2008 – 2009 más las que vienen ahora en el 2010, de suerte que estamos hablando de 19.493 docentes en el departamento de Antioquia, sin contar los administrativos, es decir sin contar los rectores, los coordinadores y los que tienen funciones administrativas, los secretarios, las secretarias, etc.; pero aún así la demanda por educación ha crecido tanto, que nos ha imperado a nosotros tener que acudir a la figura de contratación de maestros con entidades o con religiosos que es lo que autoriza la ley a través de las Diócesis, a de las instituciones educativas que ellos tienen de contratar un conjunto importante de docentes para poder atender la demanda. Es tan importante la situación que si nosotros no nombramos en este momento un grupo importante de nuevos maestros, además de los que les acabo de relatar, 530 docentes más de los que les he comentado, que tendríamos que vincular con mecanismos de vinculación privada pero como estamos con ley de garantías eso no se hubiera podido hacer.

Entonces pensamos que no podíamos detenernos ante la ley de garantías y tenemos que garantizarle el servicio educativo a 28.290 niños y niñas que se nos quedarían por fuera del sistema, si esperamos que pase la ley de garantías. Es por eso que registramos como una noticia muy positiva el hecho de haber declarado en este momento, primero, la insuficiencia es decir el primer decreto es un decreto con el cual se declara la insuficiencia educativa en los establecimientos oficiales del departamento, para poder atender la prestación es decir que el número de niños que tenemos en este momento por escolarizar no daríamos abasto con la planta docente que tenemos, aún con los maestros estos que hemos vinculado oficialmente entonces primero se procedió a decretar la insuficiencia educativa en el departamento que es un tramite formal que hay que hacer ante el Ministerio de Educación. Usted no puede contratar una sola entidad ni un solo educador, si previamente no ha decretado que la planta que tiene no da abasto para atender la demanda educativa en el departamento por eso yo les hablo con franqueza de que les estoy narrando es una muy buena noticia.

En segundo lugar y después de declarar la insuficiencia educativa, entonces hemos decretado la emergencia educativa en el departamento de Antioquia; la palabra emergencia suena como departamento de prevención de atención de desastres, suena un poco catastrófica; yo no tengo la culpa de que este sea lenguaje jurídico que se utiliza, yo personalmente buscaría otra palabra pero yo no puedo inventarme la ley; entonces la palabra emergencia es una de las atribuciones que nos da a nosotros de las excepciones en materia de salud y en materia de educación que establece la ley para poder entonces aún en periodo de ley de garantías, poder proceder a nombrar estos educadores y a contratar el servicio educativo.

Es por eso que hemos decretado con la autorización por delegación del señor gobernador, la emergencia educativa a partir del 13 de abril de 2010, por un periodo de tres meses, con el propósito de que podamos atender un montón de jóvenes que se nos quedarían por fuera en el sistema. Ya tenemos demandas de muchas poblaciones y yo no quisiera que esto se hiciera en todos los casos por vía de tutela y aunque nos anticipamos a la prestación del servicio, claro que en muchas partes no saben qué hacer con 200, 300 niños y entonces inmediatamente nos ponen una tutela y el juez nos ordena que nombremos a esos educadores. Pero yo creo que una administración responsable, planificada y seria, no puede actuar reactivamente esperando que los jueces le pongan una tutela para poder proceder a administrar la educación.

Es por eso que hemos venido a decretar la emergencia educativa a partir del 13 de abril, durante 3 meses. Como consecuencia de esa emergencia educativa, se adelantarán las acciones encaminadas a la contratación del servicio educativo o a las que resulten pertinentes para este fin y los convenios inter administrativos teniendo en cuenta que mediante decreto 0898 de abril 13 de 2010 fue decretada la que ya les narré de insuficiencias educativa para efectos de aplicar la excepción prevista en el articulo 33 de la ley 9 96 de 2005, con aquellas entidades que reúnan los requisitos establecidos en los artículos 27 de la ley 115 de 2001, el primero de la ley 12 94 de 2009 y el decreto 23 55 de 2009 y de conformidad con la competencias delegadas mediante Resolución del 7 de abril de 2010. Este decreto empezó a regir desde el 3.

Nosotros queríamos con la colaboración que siempre hemos tenido de todos ustedes, comentarle a la opinión pública que Antioquia declara una emergencia educativa pero es una emergencia educativa que no quiere decir una catástrofe educativa sino que quiere decir que estamos comprando ropa nueva para el cuerpo.